Куда я попал?
Положение Банка России № 851-П от 30.01.2025
Требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента
"Об установлении обязательных для кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента"
На основании статьи 57.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" настоящее Положение устанавливает обязательные для кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.
На основании статьи 57.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" настоящее Положение устанавливает обязательные для кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.
Для проведения оценки соответствия по документу войдите в систему.
Для оценки соответствия
- авторизуйтесь
- авторизуйтесь
Планируемый уровень
Текущий уровень
Группы областей
56
%
Входящая логистика
61
%
Создание продукта
81
%
Исходящая логистика
38
%
Маркетинг, продажа
51
%
Обслуживание клиента
86
%
Инфраструктура
39
%
HR-менеджмент
52
%
Технологии
80
%
Закупки / Снабжение
57
%
Опыт клиента
Список требований
-
1. Требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента (далее - требования к обеспечению защиты информации) применяются для обеспечения защиты информации, подготавливаемой, обрабатываемой и хранимой в автоматизированных системах, входящих в состав объектов информационной инфраструктуры и используемых для осуществления банковских операций, связанных с осуществлением перевода денежных средств (далее соответственно - защищаемая информация, банковская операция):
- информации, в том числе составляющей банковскую тайну, содержащейся в документах, составленных при осуществлении банковских операций в электронном виде (далее - электронные сообщения), формируемых работниками кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы (далее соответственно - работники, филиалы иностранных банков), и (или) клиентами кредитных организаций, филиалов иностранных банков (далее - клиенты);
- информации, необходимой для авторизации клиентов при совершении действий в целях осуществления банковских операций и удостоверения права клиентов распоряжаться денежными средствами;
- информации об осуществленных банковских операциях;
- информации, связанной с приемом к исполнению и исполнением распоряжений пользователя платформы цифрового рубля;
- ключевой информации средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), в том числе средств электронной подписи, используемой при осуществлении банковских операций (далее - криптографические ключи).
В случае если защищаемая информация содержит персональные данные, кредитные организации, филиалы иностранных банков должны применять меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных"). -
2. Требования к обеспечению защиты информации включают в себя:
- требования к обеспечению защиты информации, применяемые в отношении автоматизированных систем, программного обеспечения, средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, эксплуатация и использование которых обеспечиваются кредитной организацией, филиалом иностранного банка для осуществления банковских операций (далее - объекты информационной инфраструктуры);
- требования к обеспечению защиты информации, применяемые в отношении прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений;
- требования к обеспечению защиты информации, применяемые в отношении технологии обработки защищаемой информации;
- иные требования к обеспечению защиты информации в соответствии с пунктами 6 - 13 настоящего Положения.
Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны осуществлять планирование применения, применение, контроль применения и совершенствование применения мер, направленных на реализацию требований к обеспечению защиты информации, установленных настоящим пунктом. -
3.1. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны применять меры защиты информации, посредством выполнения которых обеспечивается реализация следующих уровней защиты информации для объектов информационной инфраструктуры, используемых для обработки, передачи, хранения защищаемой информации в целях осуществления банковских операций, предусмотренных пунктом 6.7 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.1-2017 "Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер" <1> (далее - ГОСТ Р 57580.1-2017):
- системно значимые кредитные организации, кредитные организации, выполняющие функции оператора услуг платежной инфраструктуры системно значимых платежных систем, кредитные организации, значимые на рынке платежных услуг, - усиленный уровень защиты информации;
- кредитные организации, не относящиеся к кредитным организациям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, - стандартный уровень защиты информации;
- филиалы иностранных банков - минимальный уровень защиты информации<1-1>
- филиалы иностранных банков - стандартный уровень защиты информации<1-2>.
Кредитные организации, указанные в абзаце третьем настоящего подпункта, ставшие кредитными организациями, указанными в абзаце втором настоящего подпункта, не позднее восемнадцати месяцев после того, как стали кредитными организациями, указанными в абзаце втором настоящего подпункта, должны применять меры защиты информации, посредством выполнения которых обеспечивается реализация усиленного уровня защиты информации.
Кредитные организации, филиалы иностранных банков, совмещающие деятельность с деятельностью некредитной финансовой организации, оператора услуг информационного обмена, оператора услуг платежной инфраструктуры, оператора электронных платформ и формирующие в отношении объектов информационной инфраструктуры один контур безопасности в соответствии с пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, должны применять меры защиты информации, посредством выполнения которых обеспечивается реализация наиболее высокого уровня защиты информации, установленного пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017, из предусмотренных настоящим пунктом и нормативными актами Банка России, устанавливающими на основании статьи 76.4-1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)") и части 3 статьи 27 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон "О национальной платежной системе") требования к обеспечению защиты информации для некредитных финансовых организаций, операторов услуг информационного обмена, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов электронных платформ.
<1> Утвержден и введен в действие 1 января 2018 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 августа 2017 года N 822-ст (М., ФГУП "Стандартинформ", 2017).
<1-1> Абзац четвертый подпункта 3.1 пункта 3 действует по 31.12.2026.
<1-2> Абзац пятый подпункта 3.1 пункта 3 действует с 01.01.2027. -
4.4. Кредитные организации, филиалы иностранных банков, которые используют для осуществления банковских операций прошедшие оценку соответствия прикладное программное обеспечение автоматизированных систем и приложений, а также отдельное программное обеспечение при внесении изменений в исходный текст указанных прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений, а также отдельного программного обеспечения, реализующий технологию обработки защищаемой информации в соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 настоящего Положения, должны проводить оценку соответствия прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений, а также отдельного программного обеспечения.
-
5.1. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны обеспечить целостность электронных сообщений.В целях обеспечения целостности электронных сообщений кредитные организации, филиалы иностранных банков должны обеспечивать реализацию мер по использованию любого вида усиленной электронной подписи, предусмотренной частью 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи"), или СКЗИ, реализующих функцию имитозащиты информации с аутентификацией отправителя сообщения.
-
5.2. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны осуществлять регламентацию, реализацию, контроль (мониторинг) технологии обработки защищаемой информации, указанной в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящего Положения, при совершении следующих действий (далее - технологические участки):
- идентификация, аутентификация и авторизация клиентов при совершении действий в целях осуществления банковских операций, в том числе идентификация клиентов при создании сертификатов ключей проверки электронных подписей и выдаче таких сертификатов клиентам в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об электронной подписи" в целях осуществления операций с цифровыми рублями;
- формирование (подготовка), передача и прием электронных сообщений;
- удостоверение права клиентов распоряжаться денежными средствами;
- осуществление банковской операции, учет результатов ее осуществления;
- хранение электронных сообщений и информации об осуществленных банковских операциях.
-
В случае если банковская операция осуществляется с использованием мобильной версии приложения, кредитные организации, филиалы иностранных банков должны контролировать изменение идентификационного модуля, определенного в соответствии с подпунктом 3.2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", используемого в устройстве клиента, идентифицированном в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта (далее - идентификационный модуль устройства клиента).
-
В случае использования единой системы идентификации и аутентификации, определенной в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - единая система идентификации и аутентификации), кредитные организации, филиалы иностранных банков должны соблюдать требования к обеспечению защиты информации в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 210 <6>, а также требования технической и эксплуатационной документации по подключению к единой системе идентификации и аутентификации.
<6> Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 года, регистрационный N 38668, с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 февраля 2017 года N 71 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2017 года, регистрационный N 46934). -
5.2.5. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны хранить информацию, указанную в абзацах втором, четвертом пункта 1, подпунктах 5.2.3 и 5.2.4 настоящего пункта, абзацах четвертом и пятом пункта 12 настоящего Положения, а также обеспечивать ее целостность и доступность не менее пяти лет начиная с даты ее формирования (поступления).
-
5.3. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны обеспечить подтверждение составления электронных сообщений уполномоченным на это лицом.Кредитные организации, филиалы иностранных банков в целях подтверждения составления электронных сообщений уполномоченным на это лицом должны:
- обеспечить использование электронной подписи в соответствии с Федеральным законом"Об электронной подписи";
- осуществлять признание электронных сообщений, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об электронной подписи".
При использовании усиленной неквалифицированной электронной подписи в целях подтверждения составления электронных сообщений уполномоченным на это лицом кредитные организации, филиалы иностранных банков должны обеспечить использование усиленной неквалифицированной электронной подписи, созданной с использованием средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. <1-10>В целях обеспечения целостности электронных сообщений кредитные организации, филиалы иностранных банков должны обеспечивать реализацию мер по использованию любого вида усиленной электронной подписи, предусмотренной частью 1 статьи 5 Федерального закона "Об электронной подписи"), или СКЗИ, реализующих функцию имитозащиты информации с аутентификацией отправителя сообщения.
<1-10> Абзац пятый подпункта 5.3 пункта 5 действует с 01.10.2025. -
6. Обеспечение защиты информации с помощью СКЗИ при осуществлении банковских операций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", Федеральным законом "О персональных данных", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 9 февраля 2005 года N 66 <8> (далее - Положение ПКЗ-2005), приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности" <9> и технической документацией на СКЗИ.
В случае наличия в технической документации на СКЗИ требований к оценке влияния аппаратных, программно-аппаратных и программных средств сети (системы) конфиденциальной связи, совместно с которыми предполагается штатное функционирование СКЗИ, на выполнение предъявляемых к ним требований такая оценка должна проводиться в соответствии с Положением ПКЗ-2005 по техническому заданию, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности при осуществлении регулирования в соответствии с пунктом "ш" части первой статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".
<8> Зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2005 года, регистрационный N 6382, с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12 апреля 2010 года N 173 (зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2010 года, регистрационный N 17350).<9> Зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2014 года, регистрационный N 33620. -
8. В целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента кредитные организации в случаях, предусмотренных договорами с клиентами, содержащими условия указанного в части 1 статьи 9 Федерального закона "О национальной платежной системе" договора об использовании электронного средства платежа (далее - договор об использовании электронного средства платежа), на основании их заявлений устанавливают в отношении операций, осуществляемых с использованием удаленного доступа клиентов к объектам информационной инфраструктуры кредитных организаций через сеть "Интернет", ограничения на осуществление операций клиентами либо ограничения максимальной суммы одной операции и (или) операций за определенный период времени. Ограничения по операциям могут быть установлены как на все операции клиентов, так и в разрезе типов (параметров) операций.
-
10. В целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента системно значимые кредитные организации, кредитные организации, значимые на рынке платежных услуг, должны обеспечить возможность использования мобильной версии приложения для приема заявлений клиентов - физических лиц о каждом случае совершения операций без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием, для формирования на основании указанного заявления справки о каждой указанной операции, содержащей информацию, указанную в приложении 1 к настоящему Положению, а также для подтверждения клиентом - физическим лицом того, что операция, в отношении которой кредитной организацией получен от Банка России запрос в соответствии с порядком, установленным Банком России на основании части 6 статьи 27 Федерального закона "О национальной платежной системе", является операцией без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием.Кредитные организации, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, ставшие кредитными организациями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, не позднее восемнадцати месяцев после того, как стали кредитными организациями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, должны реализовать требование абзаца первого настоящего пункта.Кредитные организации должны обеспечить возможность приема заявлений физических лиц о случаях зачисления наличных денежных средств на банковские счета третьих лиц с использованием преобразованных данных платежной карты посредством банкоматов или иных технических устройств, осуществленного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием.Кредитные организации должны регистрировать заявления, указанные в абзацах первом и третьем настоящего пункта, с указанием даты регистрации и регистрационного номера заявления.
<1-10> Пункт 10 действует с 01.10.2025. -
12. Кредитные организации, филиалы иностранных банков к инцидентам (событиям), связанным с нарушением требований к обеспечению защиты информации, должны относить события, которые привели или могут привести к осуществлению банковских операций без согласия клиента, неоказанию услуг, связанных с осуществлением банковских операций, в том числе включенные в перечень типов инцидентов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", и размещаемый Банком России на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" (далее соответственно - инцидент защиты информации, перечень типов инцидентов).
-
Кредитные организации определяют порядок фиксации инцидентов защиты информации в базе событий в соответствии с пунктами 7.3 и 7.5 Положения Банка России от 8 апреля 2020 года N 716-П "О требованиях к системе управления операционным риском в кредитной организации и банковской группе" <10> и порядок информационного обмена со службой управления рисками, создаваемой в соответствии с пунктом 3.6 Указания Банка России от 15 апреля 2015 года N 3624-У "О требованиях к системе управления рисками и капиталом кредитной организации и банковской группы" <11>.
<10> Зарегистрировано Минюстом России 3 июня 2020 года, регистрационный N 58577, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 25 марта 2022 года N 6103-У (зарегистрировано Минюстом России 30 августа 2022 года, регистрационный N 69846).<11> Зарегистрировано Минюстом России 26 мая 2015 года, регистрационный N 37388, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 3 декабря 2015 года N 3878-У (зарегистрировано Минюстом России 28 декабря 2015 года, регистрационный N 40325), от 16 ноября 2017 года N 4606-У (зарегистрировано Минюстом России 7 декабря 2017 года, регистрационный N 49156), от 27 июня 2018 года N 4838-У (зарегистрировано Минюстом России 5 сентября 2018 года, регистрационный N 52084), от 8 апреля 2020 года N 5431-У (зарегистрировано Минюстом России 3 июня 2020 года, регистрационный N 58576), от 10 января 2023 года N 6356-У (зарегистрировано Минюстом России 14 июня 2023 года, регистрационный N 73833), от 6 октября 2023 года N 6569-У (зарегистрировано Минюстом России 25 декабря 2023 года, регистрационный N 76594). -
Информация о данных, направляемых кредитными организациями, филиалами иностранных банков в Банк России в целях предоставления сведений, указанных в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, размещается Банком России на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".Кредитные организации, филиалы иностранных банков направляют в Банк России сведения, указанные в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России или резервного способа взаимодействия (при технической невозможности использования технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России), информация о которых размещается на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".Предоставление кредитными организациями, филиалами иностранных банков в Банк России сведений, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, осуществляется в сроки, определенные приложением 2 к настоящему Положению.
-
13. Кредитные организации, филиалы иностранных банков должны проводить оценку соответствия уровням защиты информации, предусмотренным пунктом 6.7 раздела 6 ГОСТ Р 57580.1-2017 и определенным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Положения (далее - оценка соответствия защиты информации), и оценку выполнения требований к обеспечению защиты информации, применяемых с использованием технологических мер защиты информации и применяемых в отношении прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений, с соблюдением следующих требований:
-
14. При обеспечении безопасности объектов информационной инфраструктуры, которые являются объектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, применяются в том числе требования и порядок, установленные органами государственной власти Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
-
15. Настоящее Положение в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 13 декабря 2024 года N ПСД-44) вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.Абзацы третий и четвертый подпункта 5.1, абзацы седьмой - одиннадцатый подпункта 5.2.4, абзац пятый подпункта 5.3 пункта 5, пункт 10 настоящего Положения вступают в силу с 1 октября 2025 года.Абзац пятый подпункта 3.1 пункта 3, абзац третий подпункта 13.3 пункта 13 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2027 года.Абзац четвертый подпункта 3.1 пункта 3, абзац второй подпункта 13.3 пункта 13 настоящего Положения действуют по 31 декабря 2026 года.
-
Сроки предоставления кредитными организациями, филиалами иностранных банков Банку России сведений о выявленных инцидентах защиты информации, о принятых мерах и проведенных мероприятиях по реагированию на выявленный инцидент.
Таблица:
Вид сведений - Сведения о выявлении инцидента защиты информации
Срок предоставления - В течение 3 часов с момента выявления инцидента защиты информации, и (или) незаконного раскрытия банковской тайны, и (или) иной защищаемой информации, указанной в пункте 1 настоящего Положения
Вид сведений - Сведения о выявлении незаконного раскрытия банковской тайны и (или) иной защищаемой информации, указанной в пункте 1 настоящего Положения
Срок предоставления - В течение 3 часов с момента выявления инцидента защиты информации, и (или) незаконного раскрытия банковской тайны, и (или) иной защищаемой информации, указанной в пункте 1 настоящего Положения
Вид сведений - Сведения о результатах расследования инцидента защиты информации или незаконного раскрытия банковской тайны и (или) иной защищаемой информации, указанной в пункте 1 настоящего Положения
Срок предоставления - В течение 30 дней со дня направления в Банк России сведений о выявлении инцидента защиты информации, или незаконного раскрытия банковской тайны, и (или) иной защищаемой информации, указанной в пункте 1 настоящего Положения
Вид сведений - Сведения о компьютерных инцидентах (в соответствии с частью 5 статьи 2Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации")
Срок предоставления - В течение 3 часов с момента выявления компьютерного инцидента в случае его связи с функционированием значимого объекта критической информационной инфраструктуры. В течение 24 часов с момента выявления компьютерного инцидента во всех иных случаях
Мы используем cookie-файлы, чтобы получить статистику, которая помогает нам улучшить сервис для вас с целью персонализации сервисов и предложений. Вы может прочитать подробнее о cookie-файлах или изменить настройки браузера. Продолжая пользоваться сайтом, вы даёте согласие на использование ваших cookie-файлов и соглашаетесь с Политикой обработки персональных данных.