Приказ ФСТЭК России № 77 от 29.04.2021

1. Настоящий Порядок определяет состав и содержание работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну (далее – требования по защите информации), а также требования к форме и содержанию разрабатываемых при организации и проведении таких работ документов.

2. Аттестация объектов информатизации осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат объекты информатизации, а также лицами, заключившими контракт на создание объектов информатизации, или лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов информатизации (далее – владельцы объектов информатизации).

3. Настоящий Порядок распространяется на аттестацию на соответствие требованиям по защите информации (далее – аттестация) следующих объектов информатизации:

Настоящий Порядок применяется также для аттестации следующих объектов информатизации, для которых их владельцами установлено требование по проведению оценки соответствия систем защиты информации этих объектов требованиям по защите информации в форме аттестации:

6. По решению руководителя федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления аттестация принадлежащих этому органу объектов информатизации проводится в соответствии с настоящим Порядком структурным подразделением (работниками) этого органа, ответственными за защиту информации, после информирования ФСТЭК России о принятом решении и при наличии необходимых для проведения работ по аттестации:

7. Для проведения аттестационных испытаний органом по аттестации из числа своих работников назначается аттестационная комиссия в составе руководителя комиссии и не менее двух экспертов, обладающих знаниями и навыками в области технической защиты конфиденциальной информации и аттестации объектов информатизации (далее – эксперты органа по аттестации). 

8. При назначении экспертов органа по аттестации должна быть обеспечена их независимость от владельца объекта информатизации с целью исключения возможности влияния владельца аттестуемого объекта информатизации на результаты аттестационных испытаний, проведенных экспертами органа по аттестации. 

Назначение экспертов органов по аттестации из числа работников, участвующих в разработке и (или) внедрении системы защиты информации объекта информатизации, не допускается.

Эксперты органа по аттестации проводят анализ документов, представляемых владельцем объекта информатизации в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, и аттестационные испытания объекта информатизации в соответствии с требованиями по технической защите информации. 

Выводы экспертов органа по аттестации по результатам проведенных аттестационных испытаний не должны противоречить требованиями по технической защите информации.

10. Информация об объекте информатизации, полученная органом по аттестации в ходе аттестации объекта информатизации, подлежит защите в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

12. На основе анализа документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, и предварительного ознакомления с объектом информатизации в условиях его эксплуатации орган по аттестации разрабатывает программу и методики аттестационных испытаний.

13.1. Раздел, касающийся общих положений, должен включать следующие сведения:

13.2. Раздел, касающийся программы аттестационных испытаний объекта информатизации, должен включать перечень работ по аттестации объекта информатизации, в том числе работы по обследованию объекта информатизации в условиях его эксплуатации, проведению аттестационных испытаний в соответствии с разрабатываемыми методиками испытаний, оформлению результатов  аттестационных испытаний, а также общий срок проведения аттестации объекта информатизации и сроки выполнения каждой работы по аттестации объекта информатизации, фамилию и инициалы эксперта органа по аттестации, ответственного за проведение каждой работы.

13.3. Раздел, касающийся методик аттестационных испытаний объекта информатизации, должен включать для каждого аттестационного испытания порядок, условия, исходные данные и методы испытаний, применяемые при проведении испытаний средства контроля эффективности защиты информации от несанкционированного доступа, а также контрольно-измерительное и испытательное оборудование.

14. Программа и методики аттестационных испытаний объекта информатизации согласовываются органом по аттестации с владельцем объекта информатизации и утверждаются руководителем органа по аттестации до начала аттестационных испытаний.

В ходе аттестационных испытаний объекта информатизации орган по аттестации может вносить изменения в программу и методики аттестационных испытаний объекта информатизации по согласованию с владельцем объекта информатизации.

15. Аттестационные испытания включают следующие мероприятия и работы:

16. При проведении аттестационных испытаний органом по аттестации проводятся:

17. В ходе аттестационных испытаний объекта информатизации владельцем объекта информатизации могут вноситься изменения в объект информатизации, в том числе в архитектуру его системы защиты информации, в целях приведения объекта информатизации в соответствие с требованиями по защите информации. 

По результатам аттестационных испытаний орган по аттестации оформляет заключение по результатам аттестационных испытаний объекта информатизации (далее – заключение), включающее следующие сведения:

Заключение подписывается экспертами органа по аттестации, проводившими аттестацию объекта информатизации, и утверждается руководителем органа по аттестации.

19. По результатам испытаний, предусмотренных подпунктами пункта 15 настоящего Порядка, органом по аттестации наряду с заключением по результатам аттестационных испытаний оформляются протоколы аттестационных испытаний объекта информатизации (далее – протоколы), содержащие:

Протоколы подписываются экспертами органа по аттестации, проводившими аттестационные испытания объекта информатизации.

20. Заключение и протоколы в течение 5 рабочих дней после утверждения органом по аттестации направляются владельцу объекта информатизации.

21. В случае выявления в ходе аттестационных испытаний недостатков, которые можно устранить в процессе аттестации объекта информатизации, владелец объекта информатизации обеспечивает их устранение, а орган по аттестации оценивает качество такого устранения. 

По результатам устранения недостатков орган по аттестации повторно оформляет заключение, в которое наряду со сведениями, указанными в пункте18 настоящего Порядка, включаются сведения об устранении владельцем объекта информатизации всех выявленных недостатков, а также делается вывод о возможности выдачи аттестата соответствия требованиям по защите информации (далее – аттестат соответствия) на объект информатизации.

23. В случае выявления при проведении аттестационных испытаний недостатков, которые невозможно устранить в процессе аттестации объекта информатизации, работы по аттестации объекта информатизации завершаются, аттестат соответствия не оформляется.

24. Владелец объекта информатизации в случае несогласия с выявленными органом по аттестации недостатками и выводами, содержащимися в заключении и протоколах, направляет в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения и протоколов письменное обращение с обоснованием такого несогласия (далее – обращение) в ФСТЭК России. Обращения федеральных органов государственной власти или государственных корпораций направляются в центральный аппарат ФСТЭК России, обращения иных владельцев объектов информатизации направляются в управление ФСТЭК России по федеральному округу, на территории которого расположен объект информатизации (далее – территориальный орган ФСТЭК России).

К обращению прилагаются в электронном виде копии следующих документов:

25. ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение 10 календарных дней с даты получения обращения проводит оценку документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, на предмет соответствия проведенных органом по аттестации аттестационных испытаний и выводов, содержащихся в заключении, требованиям по защите информации и настоящему Порядку. По согласованию с владельцем объекта информатизации работники ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России) проводят контрольные испытания на объекте информатизации в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка.

26. Если по результатам оценки, проведенной в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, установлено несоответствие аттестационных испытаний и (или) выводов, содержащихся в заключении или протоколах, требованиям по защите информации или настоящему Порядку, ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) направляет в орган по аттестации уведомление о необходимости устранения выявленных недостатков в указанный в уведомлении срок. Копия уведомления направляется владельцу объекта информатизации. Орган по аттестации обязан устранить недостатки, выявленные ФСТЭК России по результатам оценки документов, в указанный в уведомлении срок и оформить аттестат соответствия.

Если по результатам оценки, проведенной в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, ФСТЭК России (территориальным органом ФСТЭК России) подтвержден вывод органа по аттестации о невозможности выдачи аттестата соответствия, аттестат соответствия на объект информатизации органом по аттестации не оформляется. Результаты проведенной оценки направляются ФСТЭК России (территориальным органом ФСТЭК России) владельцу объекта информатизации для устранения недостатков, выявленных органом по аттестации. 

27. Орган по аттестации в течение 5 рабочих дней после подписания аттестата соответствия представляет в ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в электронном виде копии следующих документов:

Копии технического паспорта на объект информатизации, акта классификации информационной (автоматизированной) системы, акта категорирования значимого объекта передаются в электронном виде владельцем объекта информатизации в орган по аттестации.

28. ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение3 рабочих дней со дня получения от органа по аттестации документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, вносит сведения об аттестованном объекте информатизации в реестр аттестованных объектов информатизации, ведение которого осуществляется ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 20 пункта 9 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085.

29. ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) после внесения сведений об аттестованном объекте информатизации в реестр аттестованных объектов информатизации проводит экспертно-документальную оценку документов, представленных органом по аттестации в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.

30. В случае выявления по результатам экспертно-документальной оценки представленных материалов недостатков, которые свидетельствуют о несоответствии принятых на объекте информатизации мер требованиям по защите информации и (или) их недостаточности для защиты от актуальных для объекта информатизации угроз безопасности информации, ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) оформляет заключение, содержащее описание выявленных недостатков, а также рекомендации по их устранению, и направляет его владельцу объекта информатизации и органу по аттестации. Владелец объекта информатизации в соответствии с выданными рекомендациями обеспечивает устранение выявленных недостатков в указанный в заключении срок. 

Об устранении недостатков владелец объекта информатизации информирует ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России). Неустранение недостатков, выявленных ФСТЭК России (территориальным органом ФСТЭК России), в указанный в заключении срок является основанием для приостановления действия аттестата соответствия в соответствии с пунктами 34-37 настоящего Порядка. 

В случае выявления по результатам проведенной оценки недостатков, не приводящих к возникновению угроз безопасности информации, ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) направляет письмо в орган по аттестации с целью учета при проведении работ по аттестации объектов информатизации.

35. Решение о приостановлении действия аттестата соответствия оформляется приказом ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России).

Действие аттестата соответствия может быть приостановлено на срок не более 90 календарных дней.

ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает владельцу объекта информатизации уведомление о приостановлении действия аттестата соответствия.

36. ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) вносит сведения о приостановлении действия аттестата соответствия в реестр аттестованных объектов информатизации.

38. Действие аттестата соответствия возобновляется ФСТЭК России (территориальным органом ФСТЭК России) в случае:

39. Решение о возобновлении действия аттестата соответствия на объект информатизации оформляется приказом ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России).

ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает владельцу объекта информатизации уведомление о возобновлении действия аттестата соответствия.

40. Действие аттестата соответствия прекращается ФСТЭК России (территориальным органом ФСТЭК России) в случае:

41. Решение о прекращении действия аттестата соответствия оформляется приказом ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России).

Приказ территориального органа ФСТЭК России о прекращении действия аттестата соответствия подлежит согласованию со структурным подразделением ФСТЭК России, на которое возложены вопросы организации аттестации объектов информатизации. 

ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает владельцу объекта информатизации уведомление о прекращении действия аттестата соответствия.

43. ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России) вносит сведения о прекращении действия аттестата соответствия в реестр аттестованных объектов информатизации.

44. В случае утраты аттестата соответствия владелец объекта информатизации вправе обратиться в орган по аттестации с заявлением о выдаче дубликата аттестата соответствия.

В течение 20 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата аттестата соответствия орган по аттестации оформляет дубликат аттестата соответствия с пометкой «дубликат, оригинал аттестата соответствия признается недействующим» и вручает его владельцу объекта информатизации или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Сведения о выданном дубликате аттестата соответствия направляются органом по аттестации в ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России).

45. Орган по аттестации ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление ФСТЭК России по федеральному округу, на территории которого расположен орган по аттестации, сведения об аттестованных им объектах информатизации, содержащие наименование объекта информатизации, адрес места его размещения, наименование владельца объекта информатизации, реквизиты выданного аттестата соответствия.